所謂陪標(biāo),就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前,招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo),以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。
招投標(biāo)法規(guī)定:“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)?!?/p>
所以即便招標(biāo)方已經(jīng)有了意向單位,還要至少邀請(qǐng)三家參與投標(biāo),往往為了能夠確定無(wú)疑的投中標(biāo)底,這三家都會(huì)由中標(biāo)單位來(lái)定,甚至連標(biāo)書(shū)都由他們統(tǒng)一制作,封標(biāo)時(shí)到三家單位蓋好章。
1、方式不同
圍標(biāo)是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),也稱(chēng)為串通投標(biāo),它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo),通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng),排擠其他投標(biāo)人,使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的手段和行為。
所謂陪標(biāo),就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前,招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo),以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。
2、形式不同
一家投標(biāo)單位為增大中標(biāo)幾率,邀請(qǐng)其他企業(yè)“陪標(biāo)”以增大自己的中標(biāo)幾率,邀請(qǐng)的“陪標(biāo)”單位越多,中標(biāo)幾率越大。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
3、預(yù)防不同
作為主管部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度,要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出定量、定性指標(biāo),使那些圍標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)應(yīng)付出巨大的行為成本,并使行為成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大大高于其風(fēng)險(xiǎn)收益,從而對(duì)圍標(biāo)者形成威懾。
1、聯(lián)合哄抬價(jià)格,提高報(bào)價(jià)進(jìn)行合謀圍標(biāo)
某個(gè)投標(biāo)人為使利潤(rùn)最大化,決定采取“不降價(jià)”,當(dāng)該投標(biāo)人預(yù)測(cè)到或得知其他投標(biāo)人得知其“不降價(jià)”,也許也會(huì)同樣選擇“不降價(jià)”時(shí),往往會(huì)使這些投標(biāo)人走到一起通過(guò)秘密協(xié)商結(jié)成價(jià)格同盟。這種合謀行為在工程招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)發(fā)展為圍標(biāo)行為,即圍標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)人哄抬價(jià)格提高報(bào)價(jià)進(jìn)行合謀圍標(biāo)。
2、多家施工企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)
在具體的工程招投標(biāo)中,一些投標(biāo)人為了提高中標(biāo)率,會(huì)設(shè)法多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo),并制作各分不同或類(lèi)同的投標(biāo)書(shū),以各個(gè)被施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。這樣在表面上各個(gè)投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理,各份投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和形式也不同,但真正的投標(biāo)者即是同一個(gè)投標(biāo)人。這樣往往會(huì)產(chǎn)生一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)結(jié)果基本被一個(gè)投標(biāo)人或二到三個(gè)投標(biāo)人掌控的局面。
3、無(wú)奈陪同圍標(biāo)
一些企業(yè)被迫于生計(jì),在一定利益驅(qū)動(dòng)下或一些企業(yè)礙于關(guān)系,在感情利益的驅(qū)動(dòng)下會(huì)被迫無(wú)奈選擇陪標(biāo)參與圍標(biāo)。
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